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1、应安排专人负责查看监控录像,并定期抽查以前的录像记录,查看是否有违规操作等情况;2、每日必须检查监控设备的正常使用及备份情况,监控数据备份保存时间最少在3个月以上……邯郸农行5100万被盗案主犯任晓峰,提笔写下的这份《银行金库管理制度的建议》,可谓“字字是金”,是生命价值换来的经验之谈。读之,倒令人肃然起敬,为这份理性和心存的善念。但愿这12建议为银行和银监会所采纳,而不至于被当作谈资,一笑置之。(2007年7月26日《新京报》)
庭审中,法官和公诉人连续用三个震惊来形容该案:一是作案过程如此之简单,让人震惊;二是作案金额如此之大,让人震惊;三是作案手法,如此轻车熟路,让人震惊。能不震惊吗?如同老鼠搬家似的,几个盗犯在长达1个月时间内一次次将巨额钱款轻松盗出,多达4300万居然仍未被发现。要不是孤注一掷,最后又偷盗800万出逃,这桩天字号内鬼盗窃案还将进行下去。金库管理的漏洞和银行管理的混乱,由此可见一斑。
就其金库管理来说,掌管钥匙的人就不应知道密码,知道密码的人应该没有钥匙,取钱的人应该有录像监督,录像监督的不应仅是内部人员,还应该有公安的外部监督。连相关负责人也不得不承认,“尤其是在对基层机构的管理上控制乏力,抓制度执行不到位,在管理模式发生变革的情况下制度建设跟进不够,对要害岗位员工的教育管理以及日常行为的监督不力。”倘若管理上不是漏洞百出,规章制度并非仅仅落实到纸上墙上,日常监督管理不是走了过场,任是任晓峰们有邪恶之念,也未必能有犯罪之果。一位网友说,“我很同情任晓峰等人,他们在这样的单位工作是不幸的。”连任晓峰的律师崔武先生也写诗抱打不平:“卷款千万似探囊,养肥再杀实堪伤。金库原是安全地,补牢何必等亡羊?”
邯郸农行5100万被盗案发后,农行系统上上下下忙“补牢”。一批官员纷纷落马,包括农行河北省分行行长瞿建耀被责令引咎辞职,主管会计工作的副行长邓振国、主管保卫工作的纪委书记徐跃生被免职;总行也已研究制定了包括金库管理、银企对账、柜员卡管理、会计主管委派、印押证管理、重要岗位人员管理等方面的九条强制性措施,下发全行执行,要求在一个季度内全部落实到位。“对未落实到位的,发现一个处理一个。因防控措施执行、落实不到位引发案件的,严格执行案件问责制。”但即使如此,也仍然不能小觑了任晓峰12条建议的不菲价值。
因为,作为戴罪人员除了有立功赎罪的本能,更因“另具慧眼”,以盗犯的身份看破了管理上的真正漏洞。诸如“在查库时,应先核对记帐情况是否属实,然后根据碰库清单,认真核对现金数额,对装好的整包现金,必须打开包进行核对”;“各级领导在查库时,都不应该在固定时间和日期”;“对重要岗位的人员(如记帐员、管库员),应实行强制休假制度,在不事先通知情况下,由领导监督交接工作”等等,比之那些大而化之、华而不实、花里胡哨的条条框框来说,更具有针对性、可操作性和防范功用。
我担心的是,有关方面会不会有逆反心理。比如,本来已经重建了制度体系,12条并没有超出相关的范围,于是并不珍而惜之。再加上12条建议出于罪犯之手,对管理方倒是有某种反讽意义,会不会以为“用不着尔等教训我”而漠然置之,抑或只当作谈资。倘若是后者,实在对不住任晓峰的一片苦心和善意了。事实是,在5100万元惊天失窃案发之前,邯郸农行系统就曾经发生过大量案件,例如2005年原磁县农业银行磁州支行柜员主管就因挪用公款820万买彩票被公诉。虽然事故频发,邯郸农行的安全监管体系却没丝毫改进。
“我忠诚地告诫那些正在以身试法的人,不要有侥幸心里(理),只有用自己勤劳的双手去创造财富才是无尚光荣的。希望大家一定要学法、知法、守法,记住我的教训,任晓峰在忏悔书的最后这样表示。但愿银行系统和银监会都能善待任晓峰的建议,使之成为制度建构中的宝贵财富,也算是任晓峰作为反面典型的价值所在。
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