实物配租为何步履艰难？

     “实际上我省住房保障工作存在廉租住房实物配租比例偏低的情况。”河北省建设厅有关人士介绍，采访中记者同样感受到了这一问题的存在。全省总计56套实物配租廉租房在城市的生活小区中显得有些凤毛麟角，在一般老百姓的眼里，住进去的廉租房好像才是实实在在的廉租房。“实际上这种观点显得有些片面，货币补贴同样是廉租房制度中的重要一环，而且从我们目前发放货币补贴的情况来看，也同样解决了困难群众的住房困难问题，很好地实现了住房保障的初衷。”

    赵书林局长介绍说，根据2007年调查摸底情况，邯郸市符合享受廉租住房保障条件的家庭(0.5倍以下)共有9668户，32692人，按照邯郸市2004-2007年廉租住房货币补贴平均标准(每户每年平均1250元)，2008年需发放住房补贴1209万元。实际上，每个补贴户每月拿到的货币补贴也达到100元以上。

    “实物配租为什么走得比较缓慢，其实这也是住房保障部门正在努力解决的一个问题。”赵书林告诉记者，拿现在比较主要的廉租房建设形式———配建来说，邯郸市要求2008年计划配建廉租住房3万平方米，采取在新建经济适用住房、普通商品住房小区配建的方式解决，配建比例不低于2%。“目前，市规划部门已在13个项目的规划条件中明确了建设廉租住房的条件。我们正与开发公司签订委托代建协议。”赵书林说，“但是可以预想的是，一个住宅项目从规划到建设，是需要一定周期的。”

    从目前来看，购买廉租房是较为快捷的方式，但是，如何落实资金是首要问题。邯郸市住房保障和房地产管理局副局长孙国宝介绍说，2008年邯郸市准备购买二手房100套，每套按18万元计算，需资金1800万元。“好在目前邯郸已筹措的住房保障资金，可满足廉租住房建设和住房补贴发放资金需求。”

　　廉租房如何切实惠民？

    “无论是货币补贴还是实物配租，廉租房保障政策和老百姓最为直接的关系就是政策如何才能切实落到有实际需要群众的身上，廉租房会不会被人冒租冒领？”孙国宝说，作为管理机构，住房保障部门同样关注廉租房政策操作过程中的每一个细节。

    丁菊芹告诉记者，她申请廉租房是通过“三级审批、两次公示”的。“就拿公示来说，如果有人对申请人的资格有疑问，就必须再次审核验证。”孙国宝告诉记者，在规范廉租房申请程序和确认申请人资格上，住房保障部门首先要经过严格的审查，其次还要参考住房情况调查时形成的摸底资料，“这样可以在一定程度上防止不合格的申请流入程序中。”另外，经济适用住房管理处的有关同志介绍说，廉租房的申请与审核并不是住房保障部门一家的事情，实际操作过程中还需要建设、民政等部门的联动，“理论上说，廉租房申请资格的审核上不会存在什么问题。”

    廉租房租出去就不管了吗？

    有市民形象地将政府比作廉租房的“房东”，“现在不少租房的房东把房子租出去之后只管收取租金，房子怎么样一般不怎么理会，廉租房会不会也是这样？”另据报道说，有部分省份的廉租房竟然遭遇了“老赖”，即原本应该循环使用的廉租房被某些已经不符合享受廉租房标准的人们“赖”上了，使得其他急需救助的困难群众无法及时住进来。

    对此赵书林局长介绍说，从目前廉租房运行的情况来看，由于实物配租数量有限且出现的时间还不长，还没有出现类似的事情。“实际上一般享受廉租房政策的群众短时间内很难摆脱现状，也就是说，这些群众的生活状况和生活水平提高是需要一定时间的。另外，大部分群众是理解和支持廉租房政策的。不过最主要的还是我们建立的动态管理制度会对廉租房的日常监管和循环使用起作用。”赵书林这样总结。

    新建廉租房会否形成城市“贫民区”？

    虽然是一项住房保障措施，但也有人士对廉租房日后的发展趋势表示了担忧。在房地产市场化发展程度越来越高的今天，将来新建廉租房会不会被一点点挤出城市中心区，被逐渐边缘化、郊区化，“穷人被挤出城市”，而廉租房集中的小区又会不会形成“贫民区”？

    4月16日，在国新办举行2008中国南京第四届世界城市论坛新闻发布会上，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，从来没有想过建“贫民区”来解决住房问题。齐骥表示，住房和城乡建设部作为住房保障管理部门从来没有想过这样的事情。

    赵书林局长也认为，目前政府采取的配建、购买、回购等几种筹措廉租房的形式，不存在形成“贫民区”问题。为了避免出现此类问题，邯郸市人民政府在制定实物配租上就提出在各类新建商品房中按比例配建廉租房，政府采取回购方式，分配给低收入家庭，这样既解决了他们的住房困难，又改善了住房环境。同时，也便于先富起来的群体资助少数低收入群体，这样做有助于社会的和谐稳定。