明年，我省农民和企业职工收入要有新增长，城乡面貌要有新变化……昨日，我省经济工作会议结束，会议总结了今年的工作，并对明年我省经济建设的主要任务作出安排部署。

    会上指出，明年全省经济工作基本要求是保持平稳较快发展，实现平稳较快发展必须在“好”字上下硬功夫，加强和改善各级党委对经济工作的领导。在明年的经济工作中落实好字优先的要求，要特别注重在10个方面有更大作为。包括：调整和优化产业结构务必要有新的进展；节约能源资源和保护环境要有新成效；农村经济发展水平要有新提高；科技创新要有新突破；引进内资和外资要有新成果；增强融资能力要有新举措；农民和企业职工收入要有新增长；城乡面貌要有新变化；多种经济成分的发展活力要有新增强；管理经济社会事务的方式要有新改进。

    关键词一     大力发展服务业

    当前和今后一个时期，要把加快发展服务业作为推进经济结构调整、转变发展方式的重要环节和战略举措来抓。优先发展金融保险、研发设计、综合运输、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，促进现代服务业与制造业互动发展。结合全民创业活动，积极鼓励支持养老、社区服务、文化旅游、商品零售等消费性服务业，提高群众生活质量水平。

    加快破解用地难题，要十分重视规划服务业用地，“黄金地段”、“金角银边”要优先用于发展服务业，对投资服务业的战略投资者要优先保证用地。要加快各市城区“退二进三”步伐，主城区内对人民生活和城市环境有明显影响的工业企业要安排迁出，腾出土地用于发展服务业。对京津周围有特色的地带，要有计划地安排土地搞健身、休闲、购物、旅游等产业，下决心把环京津地区建设成为高水准的休闲旅游产业带。

    关键词二     节能减排

    明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，对完不成节能减排和淘汰落后产能任务的要试行“一票否决”。对于污染严重的企业要按有关规定按天重罚。对执法不力的主管部门和责任人，严查背后可能存在的腐败问题。要突出抓好重点行业、重点企业、重点县（市）区的节能减排。3年内全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场。空气质量比较差、在全国全省排名靠后的市县，3年内要把“黑帽子”摘掉。同时，有控制、有步骤地推进资源性产品价格改革和环保收费改革，适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准，加大差别电价实施力度，合理调整城市供水价格。

    关键词三     支柱产业优化升级

    要促进支柱产业优化升级。石油和化工业要完善体系、迅速壮大，重点推进曹妃甸中石油、中石化两个炼化新建项目和中捷石化、华北石油、石家庄炼化三个改扩建项目加快进度。积极谋划推动煤化、盐化发展，探索石化、煤化、盐化链接循环，打造新型石化产业体系。加快建材、建筑、纺织服装等产业技术改造和产品升级步伐，提高产业层次和产品档次，增强产业竞争力，支持此类企业“退市进园”、“退城转县”，调整和优化产业布局。

    加快廊坊、秦皇岛、石家庄信息产业基地和“中国电谷”等园区建设，培育六大产业链，逐步将信息产业打造成我省第四大战略支撑产业。

    关键词四     科技创新能力

    引导企业推进研发中心和行业工程（技术）研发中心建设，加大研发投入。以华药、石药为龙头，组建国家维生素、抗生素技术创新战略联盟；以曹妃甸精品钢铁基地和邯钢新区为载体，推动建立国家钢铁技术创新战略联盟。

    关键词五     投融资体制改革

    要大力加强与充分利用北京奥运会的难得机遇，通过各种方式搭建引资平台，积极有效地做好引资工作。积极打造河北区域性现代金融体系，支持几大国有商业银行改革发展。加强与各商业银行和国外金融机构的联系，力争他们把总部设在河北或在我省设立分支机构。做大做强地方金融企业，积极整合城市商业银行，适时筹建全省性商业银行。大力提高企业直接融资比重，鼓励和支持企业通过发行企业债券、公司债券和短期融资券筹集发展资金。在全省开展组建村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等三类新型金融组织。

    关键词六     改善民生、促进社会和谐

    继续做好规范、落实公务员和事业单位津贴补贴工作。落实职工带薪年休假制度。从明年1月1日起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平。

    力争在不长的时间内，使全省群众收入达到或超过全国平均水平。要大力促进农民增收，充分发挥工业化、城镇化对农民增收的拉动作用，畅通劳动力转移渠道，提高工资性收入对农民增收的贡献率。努力防止农民负担反弹和农资价格涨幅过高对农民收入的侵蚀。不断提高企业职工收入水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，随经济增长和社会平均工资提高情况，适时调整最低工资标准。

    全面实行城乡免费义务教育，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生，明年起免除城市义务教育学杂费。提高农村贫困家庭寄宿生生活费补助标准，完善资助贫困家庭学生制度，实施农村初中校舍改造工程。争取在2010年普及高中阶段教育。

    全面实行新型农村合作医疗制度，参合标准由每人50元提高到100元。合理调整新农合补偿方案，制定新型农村合作医疗基本诊疗项目补偿报销规定。加强以乡镇卫生院为重点的农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，力争明年每个行政村设置一个卫生室，社区卫生服务街道覆盖率达到90%。

    鼓励创业，确保城镇新增就业45万人、城镇下岗失业人员再就业20万人。在完善石家庄、秦皇岛、唐山三市城镇居民医疗保险制度试点的基础上，再选择三个设区市开展试点。加强城乡居民最低生活保障，搞好城市低收入家庭住房保障，实施城市低收入家庭住房保障3年行动计划。扩大住房公积金缺席覆盖范围，提高个人住房贷款发放与使用率。

    对粮油肉菜等基本生活必需品，要努力扩大生产，完善储备体系，多方组织货源，千方百计保证市场供给。加强价格和质量安全监测，强化市场监管，打击哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。落实对低收入群众的补助办法，特别是增加对生活困难群众和高校学生食堂的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

    继续落实鼓励计划生育的各项政策，扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助制度范围，全面启动独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度。

    关键词七     推进城镇化进程

    优化城镇空间布局，做大做强石家庄、唐山两大省域中心城市，推动冀中南城市群和冀东城市群加快发展，提升在环渤海地区的地位。着力提高其他9个中心城市的辐射带动能力，支持一批具备条件的县级市和县城率先发展成为中等城市。城镇建设要充分利用现有建成区空间，外部扩张尽可能利用非耕地资源和其他废弃土地，绝不允许大量占用基本农田。大力开展城镇面貌“每年一大步、三年大变样”活动，石家庄市要发挥表率作用。

    关键词八     城乡面貌有新变化

    明年，城乡面貌要有新变化，尽快提升城镇品位。要提高城市的设计水平，力争每处建筑、标志景观、公共设施和主要街道都展示现代化、体现人性化。重要建筑都要招标设计、几个方案竞争，一旦建成起码做到50年不落后。道路、景观、交通、绿化等要有标准、讲规范，追求总体协调、美观。对条件不成熟的宁可缓建，不能降低标准。进一步加大城市改造的力度，着力实施棚户区改建、旧住宅区改善、城中村改造“三改”工程。这当中，基础设施需要政府一定的投入，但根本是要运用市场机制。