12月5日，中央经济工作会议在北京闭幕。这是党的十七大之后召开的一次重要会议。胡锦涛总书记、温家宝总理在会上先后作重要讲话，全面分析了国内国际形势，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。

　　新起点、新思路、新跨越，按照中央经济工作会议的部署，我们必将在新的一年里，不断开创经济社会又好又快发展新局面。

　　■稳中求进、好字优先：保持经济平稳较快发展的好势头

　　保持经济平稳较快发展，防止大的颠簸和起落，这是明年经济发展的基本要求。

　　今年以来，经济发展的质量和效益明显提高。全年经济增长有望超过11%，这将是中国经济连续第五年达到10%以上的增长速度。

　　不过，也应该看到，固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多等问题虽有所控制，但没有得到根本解决，经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解。同时，今年以来居民消费价格上涨幅度较大，通货膨胀压力加大。制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾还相当突出。与此同时，世界经济增长可能趋缓，粮食、石油等重要初级产品价格持续走高，国际金融市场波动加大，贸易保护主义加剧，这些都会对我国经济发展产生一定影响。

　　“完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。”这一要求，已在中央经济工作会议部署的明年8项经济工作主要任务中被摆在首要位置。

　　相比2007年宏观调控的首要任务是“防止经济增长由偏快转为过热”，这次中央经济工作会议明确把“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为明年宏观调控的首要任务。从“一个防止”到“两个防止”，这显示出明年经济工作面临的复杂形势，也凸显了中国发展任务的新变化。采取有力措施稳定物价，抑制房地产价格过快上涨，成为重要而迫切的任务。

　　基于当前经济发展形势，明年的宏观调控政策作出了重大调整：中央经济工作会议已明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这意味着实施十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策。

　　好字优先，必须做到全面协调可持续发展。明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。按照部署，明年要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。节能减排将作为促进科学发展的重要抓手，要打好节能减排攻坚战、持久战。

　　做好“三农”工作，对稳定经济社会发展具有特殊重要的意义。会议指出，明年要切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。

　　■深化改革、扩大开放：在完善体制机制上取得新突破

　　会议明确提出，明年要全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。

　　深化政府机构改革，着力推进政府行政管理体制改革。这是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。按照部署，深化政府机构改革，加快转变政府职能，将在明年改革任务中写下“浓墨重彩”的一笔。

　　深化金融体制改革，构建现代金融体系，在明年改革任务中占据相当重要的分量。可以预见的是，按照年初全国金融工作会议的部署，中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革仍是明年金融改革的一大重点任务。农村金融体制改革力度也将不断加大，证券业、保险业改革不会停步，通过加强和改进金融监管，防范金融风险，必将夯实金融业稳定发展的基础。

　　在明年改革的整体布局中，国有企业改革，财税、价格、投资体制改革，加快推进社会管理体制改革等诸多方面都将向纵深推进，将有效增强社会活力，转变经济发展方式，优化经济布局，完善社会主义市场经济体制。

　　■改善民生、促进和谐：拿出更多财力物力惠及人民生活

　　民生，是经济发展的出发点和落脚点。

　　民有所呼，我有所应。针对当前人民群众的呼声，在经济持续发展、财政收入增加较多的情况下，明年将拿出更多的财力物力来改善人民生活。中央经济工作会议提出，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。

　　教育是国之根本，亦是国之大计，同时又是实现社会公平的重要基础。今年我国实现了农村义务教育学杂费全免的目标，明年要在全国全面实施城乡免费义务教育，这是我国教育发展史上具有里程碑意义的大事情。

　　就业乃民生之本。今年我国新增就业将超过1000万人，但就业形势依然不容乐观。中央经济工作会议提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系。这在当前就业压力仍然较大的大背景下，为解决就业提供了新的思路和途径。支持自主创业、自谋职业的政策将更加有力和完善。

　　合理的收入分配制度是社会公平的体现。合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，特别是增加低收入者收入，将成为明年改善民生的重要内容———这既是缩小收入分配差距的重要举措，也是回馈民生、促进社会和谐的有效途径。

　　社会保障是社会安定的重要保证，是百姓生活的“安全网”。按照中央经济工作会议的部署，构筑这一“安全网”的方向是，要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。可以预见，明年中央财政用于社会保障体系的建设资金将继续增加，医疗、卫生、养老等各项配套改革将进一步完善。

　　住房问题是民生大问题，也是当前群众关注的热点问题。改革开放29年来，我国居民住房的条件有很大改善，城乡居民住房面积人均超过27平方米，但是部分城市近些年来房价上涨过快，百姓望“房”兴叹。完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范加强经济适用房制度，将成为明年政府解决城市低收入家庭住房难问题的有力举措。