昨日，唐山市委副书记、市长张国栋和承德市市长艾文礼分别代表唐山市人民政府与承德市人民政府共同签署了战略合作框架协议。该协议共涉及临港经济发展、共建交通基础设施、合理利用水资源等12大重点合作领域。

　　唐山和承德两市山水相依，情谊相连，有着悠久的历史渊源。根据战略合作框架协议，唐承两市本着“资源共享、优势互补、产业对接、互利共赢”的原则，加强区域合作、促进共同发展。唐承两市充分发挥双方的优势和特色，促进生产要素的合理流动和优化组合，共同关注和解决双方发展过程中利益相关的重大问题，推进两市经济融合发展，构筑区域发展新格局，从经济到社会各个领域，统筹谋划推进两市长期密切合作。

　　为保证有效开展合作，拓展合作渠道，达到合作目的，两市将建立高层联席会议制度，联席会议主要研究决定两市区域合作规划、协调推进两市合作等重大事宜。同时，建立部门衔接落实制度，加强两市企业间的交流与合作，成立两市企业家联合会，定期或不定期联合举办企业联谊活动，推广合作项目，加强经济、技术、信息交流，促进企业间的合作。

　　高端声音

　　■唐承两市的合作是共同推进环渤海一体化进程的战略之举，是共同推动沿海经济强省的务实之举，是推动两市更好更快发展的务实之举，是共同提高两市百姓幸福指数的务实之举。 ——河北省委常委、唐山市委书记赵勇提到，唐承两市的战略合作既有战略性，又有操作性，两市的合作又将迈向一个新的阶段。

　　■承唐两市山水相依，情谊相连。近年来两市经济迅速发展，特别是唐山在环渤海一体化和京津冀都市圈的迅速崛起，更为两市的深化合作提供了良好的机遇。 ——承德市委书记赵文鹤认为战略合作框架协议的签订正逢其时。

　　牵手：12项重点领域加强合作

　　⑴强化发展规划衔接。从完善“十一五”规划开始，加强两市经济和社会发展规划的衔接，实现产业对接和区域经济协同发展，努力形成优势互补、协作配套、共同发展的区域格局。

　　⑵推进临港经济发展。唐山市将发挥曹妃甸深水大港优势和沿海滩涂资源优势，探索建立包括异地税收分享政策在内的区域合作机制，为承德发展临港产业、实现生产力布局向沿海转移提供便利和条件。承德市将发挥地处蒙东、辽西、冀东枢纽的区位优势，建设物流园区，打通唐山与辽西蒙东地区的物流通道，发挥东出西联的交通枢纽作用。

　　⑶共建交通基础设施。加快遵小（遵化-小寺沟）铁路建设，力争尽快建成通车；加快承唐高速公路建设，力争2009年建成通车；加快邦宽公路改造，承德段（宽城-喜峰口）于今年10月底建成通车，唐山市尽快安排承唐界至洒河桥约19公里路段改造计划，确保对接；双方共同做好兴隆二拨子至遵化东陵公路（按县级三级公路标准建设）的前期准备工作。

　　⑷合作治理水资源环境。潘家口水库及上游地区是唐山市及曹妃甸工业区的重要水源地和生态屏障，唐承两市共同争取国家尽快实施“潘、大水库水源地保护规划”项目。同时，两市成立水资源环境治理合作协调小组，建立上下游水资源和生态补偿机制，唐山市每年安排部分水资源环境治理合作资金，支持潘家口水库上游地区水环境及水污染治理，发展节水产业。加强两市生态和环境保护方面的合作，共同制定区域环境保护规划，确保生态良性循环。

　　⑸加强钢铁冶金领域合作。唐山市、承德市积极支持唐钢集团的发展，加快承德钒钛制品基地建设。同时，两市鼓励双方冶金矿山企业加强在投资、人才和技术交流、铁矿资源和冶金石灰石开发利用等方面的合作，优先提供便利条件。

　　⑹加强两市装备制造业合作。充分利用当前国际国内产业结构调整的机遇，发挥两市紧邻京津的区位优势，通过两市间企业的资源整合与协作配套，培育壮大核心竞争力较强的企业集团，全面提升区域内装备制造业的制造能力、技术水平与管理水平。共同承接发达国家、京津和国内先进地区产品配套及重大企业产业转移。

　　⑺全面推进农业合作。两市鼓励和支持唐山市企业在承德投资建立农产品生产基地、加工车间或龙头企业，开发利用承德市畜牧业、林业、蔬菜、食用菌、果品和桑蚕等资源。同时，努力为承德方在唐山投资发展农业企业提供方便，促进两地农业产业化发展。双方互相开放农产品市场，开辟农产品绿色通道。共同完善农产品市场监测体系，推进联合检验检疫，实现检测结果联网互认。

　　⑻加强旅游文化合作。唐山、承德已纳入环渤海旅游协作区，双方开放旅游市场，共同建立无障碍旅游区，鼓励重点旅行社跨区域设立法人资格分支机构，建立跨区域旅游投诉受理协调机制。整合旅游资源，共同打造精品旅游线路。同时，通过举办非物质文化遗产项目观摩展览、开展民间艺术团体交流合作、建立两市“广播电视协作体”等形式，加强两市文化交流。

　　⑼加强人才交流与合作。建立唐山、承德两市干部挂职交流机制，设立两市共同人才库，实现区域内人才资源共享，打造唐山人才高地。按照专业互补和供需平衡的原则，推进高等教育、职业教育等方面的合作，尤其是依托生产基地和重点项目，鼓励院校之间、院（校）厂（基地）联合办学，或根据需求合同办学，提高人才培养的针对性。两市建立以市场为导向的劳务协作机制，互相开放劳动力市场，实现劳动力无障碍流通。

　　⑽唐山继续做好对口帮扶工作。按照省实施“四帮一”扶贫工程安排，唐山市进一步加大力度继续帮扶承德市有关贫困县、贫困村，以对口帮扶为平台，谋求在更深层次、更宽领域、更多方面的交流与合作。

　　⑾共同繁荣市场促进流通与消费。发挥各自优势，推进信息资源共享，共创开放、公平市场环境，鼓励双方有实力企业跨区域开展流通体系建设的投资合作，促进消费市场体系建设。建立市场秩序整顿协作机制，加强市场运作监管过程中的协调合作。

　　⑿共同营造良好社会环境。围绕构建和谐社会目标，联合开展“社会安全工程”，营造政治稳定、社会安定的良好发展环境。构筑一体化的社会治安防控体系，携手打击违法犯罪活动。建立应对突发事件和重大自然灾害事故的长效合作机制，保障两市的经济和社会安全。