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核心提示
五年弹指一挥间。1月23日，在河北省十一届人民代表大会第一次会议上，省长郭庚茂代表省政府向大会作了《政府工作报告》。这是一个总结过去五年工作、谋划未来五年蓝图、部署当年工作的报告。
《报告》明确提出，今后五年的中心任务是科学发展、富民强省，要统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要更加重视改善民生和促进社会和谐，努力实现又好又快发展，为建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海强省、人民生活实现全面小康打下更加牢固的基础。
为让读者更清晰、全面地了解报告，本报记者走访了我省有关部门负责人和专家，对《政府工作报告》进行解读。 富民才能强省强省为了富民 --从政府工作报告看河北发展展新理念
新理念———
富民才能强省强省也是为了富民
●“富民强省”首次写进报告
“今后五年的中心任务是科学发展、富民强省。”在省十一届人大一次会议上，省长郭庚茂做的《政府工作报告》中，这是一个最引人注目的亮点。
这是我省第一次在政府工作报告中提出“富民强省”的目标，而且首次把“富民”置于“强省”之前。这不是简单的语汇上的改变，它昭示着我省未来五年经济社会发展的新理念
发展理念决定发展方向，影响发展进程。审视河北发展的历史进程，我们清晰地看到，当前对“富民”的突出强调，是河北进入新的发展阶段的必然选择。
正如《报告》所分析的那样：“经过这些年的努力，我省的经济发展水平有了很大提高，但推进工业化和城镇化是主要历史任务，实现沿海强省的目标任重道远。在这一进程中，我们要同时完成调整转变、加快发展、改善民生三重任务”，由此可见富民与强省是河北面临的两个重要任务。
强省已是共识，富民当否先行？有关经济界人士作出了具体分析：在过去相当长的历史时期，我们不得不以高积累低消费来谋求发展，发展主要目的是用尽可能短的时间创造经济总量上的“大”。而在做“大”后，又面临新课题：作为人口大省，虽然总量很大，但人均指标较低。因此，要实现新的跨越，就必须将富民任务置于重中之重。
●“科学发展”是贯穿报告的红线
在2007年10月举行的省委七届三次会议上，省委书记张云川强调，必须准确把握经济社会发展的阶段性特征，深刻认识河北的基本省情，以新的发展理念指导新的发展实践。
这种新的发展理念就是要强化单纯经济增长不等于发展，发展的目的在于改善民生的理念。
这种理念最直接的体现就是使发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在老百姓的笑脸上。
科学发展，以人为本。这为“富民强省”目标的提出作了详细的注解。以科学发展观为指导，正确认识强省的真正含义，就不难理解《政府工作报告》中这段话：“富民才能强省，强省也是为了富民。不断改善人民生活，既是发展的根本目的，也是发展的持久动力。”
新目标———
跃上两大台阶 打好两个基础
未来五年，河北走向富民强省的内涵是什么？《报告》对此作了具体说明，概括起来就是“上两个大台阶、打好两大基础”。
●关键词一：：两大台阶
综合经济实力再上一个大台阶。人民生活水平再上一个大台阶。
“民富”究竟有多富？
《报告》在人民生活水平再上一个大台阶的论述中指出：未来五年，城镇居民收入达到或超过全国平均水平，农民人均纯收入在已经高于全国平均水平的基础上力争达到5500元。除了实实在在的收入提高外，报告还提出两个“人人享有”作为民富的另外一个指标———“覆盖城乡的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务。”
富民还要让人民感到幸福。因此在人民生活水平上的大台阶中《报告》还提出了包括建立覆盖城乡的公共文化服务体系，生态环境和人居中环境明显好转等目标。
“省强”究竟有多强？
《报告》提出：人均生产总值达到3万元(2005年价格)，年均增长10%以上。地方一般预算收入确保翻一番，力争增长1000亿元。城市化率争取接近全国平均水平。强省不仅关注数量的增加，更关注质量的提高。“结构调整取得重大进展”等描述是对经济质量的具体要求。
●关键词二：两大基础
支撑沿海强省建设的基础条件基本完备。支撑又好又快发展体制机制日益完善。
如果说两大台阶是富民强省最为直接的目标，那么两大基础则分别是富民强省的硬件基础和软件基础。
从环京津一小时快速铁路客运交通圈到16条“西联”货运大通道；从根本解决电力紧张，到水资源保障网络基本形成；从重要原材料供给保障能力增强到信息化建设保持国内先进水平，未来五年我省要打造发展最为坚强的硬件基础。
有了硬件支撑还需要软件的支撑。因此，《报告》特别提出，重点领域和关键环节的改革实现突破，市场主体不断壮大，活力增强，政府的社会管理和公共服务能力显著增强。
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