四、加强政府自身建设和管理创新

    全面完成今年及今后五年经济社会发展的各项目标任务，加快富民强省步伐，各级政府责任重大、使命光荣。适应新形势新任务的要求，必须加强政府自身建设和改革，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央和省委的部署上来，努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府，为实现又好又快发展提供有力保障。

    (一)努力提高贯彻落实科学发展观的能力

    加强政府自身建设，关键是深刻把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，切实把工作思路和措施转到科学发展、和谐发展上来，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。各级政府要带头搞好解放思想大讨论，认真审视过去的工作，研究分析现实问题，明确今后努力方向。坚决克服满于现状、不思进取的思想，增强居安思危、奋发图强的紧迫感和责任感；坚决克服因循守旧、固步自封的思想，增强勇于变革、勇于创新的自觉性和坚定性；坚决克服惧怕困难、畏首畏尾的思想，增强攻坚克难、锐意进取的决心和信心，以思想的大解放引领观念创新，推动改革发展。

    把科学发展观贯彻落实到改革发展的各个领域、各个方面，必须遵循规律，尊重实际。要坚持科学民主决策，对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，力求科学缜密，避免决策失误；对与群众利益密切相关的重大事项，实行决策公示、听证和新闻发布制度，真正体现群众意愿。坚持科学的工作方法，善于抓住主要矛盾，突破关键症结，提高整体工作水平。坚持把加强公务员队伍建设放在突出位置，完善学习培训制度，加强对新领域、新课题的研究探索，完善绩效考核制度，努力提高更好履行职责、服务群众的本领。

     (二)加快行政管理体制改革

    转变政府职能，规范行政行为，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是当前深化改革的重要环节。继续减少和规范行政审批，加强规划引导和市场监管，为市场主体的发展创造良好环境、提供优质服务。健全政府职责体系，加大对公共服务领域的投入力度，改进公共服务方式，推进电子政务，提高社会管理水平。积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，分类推进事业单位改革，加强行业协会建设，把政府不该管的事情交给市场、企业、社会组织和中介机构。

    坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉运用法律手段调节经济和社会事务。加强行政立法，推进政府各项工作法制化。改革行政执法体制，减少执法层级，完善执法程序，强化执法监督，今年在所有设区市和部分县(市)实行城市管理领域相对集中行政处罚权。完善行政复议、行政调解、行政赔偿和补偿制度，健全行政争议解决机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，完善和加强政府内部专门监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。

    优化职责分工，推进机构改革。强化机构编制的集中统一管理，根据经济社会发展的需要，健全总量控制下的有增有减的动态管理机制。总结试点经验，全面推进乡镇机构改革。按照中央对地方机构改革的部署，认真搞好调查研究，做好机构改革的准备工作。

    (三)深入推进政风建设

    牢固树立公仆意识，以科学发展观引领政风建设，以正确的政绩观指导政风建设，以干事创业为民推动政风建设。紧紧围绕服务群众和促进发展转变工作作风，强化服务意识，真正做到尊重群众、贴近群众、依靠群众、关心群众，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。坚决反对形式主义、官僚主义，把心思和精力放在解决改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众生产生活的紧迫问题上。多干打基础、利长远的事，多为群众办好事、解难题，努力创造经得起实践和历史检验的政绩。

    大兴求真务实之风，推动工作落实。完善决策、执行和考核监督体系，健全岗位责任制和重点工作责任制，强化行政问责，确保政令畅通。大力精简会议、减少文件，清理和规范各种评比达标活动，力求工作实效。完善部门之间的协调配合机制，进一步形成抓落实的工作合力。深入开展民主评议政风行风活动，扩大民主评议范围，发挥新闻媒介和网络载体的作用，加强群众监督和舆论监督，提高政府的执行力和公信力。

    发扬勤俭办事业的精神，厉行艰苦奋斗，反对奢侈浪费。认真落实公务接待的有关规定，严格控制公务消费。从严控制会议、差旅等公务支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。坚决制止违规建设楼堂馆所。在各级政府开展节约型机关创建活动，努力降低行政运行成本。

    (四)进一步加强廉政建设

    全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设。认真坚持党风廉政建设责任制，进一步健全和落实一岗双责制度。深入推进行政权力公开透明运行，规范公开的内容和形式，扩大公开的范围和层次，创新公开的方式和方法，按照公开为原则、不公开为例外的要求深化政务公开，与群众切身利益密切相关的公共部门和单位都要实行办事公开制度，接受群众监督。及时纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制等工作中侵害群众合法权益的行为。加强反腐倡廉制度建设，完善政府投资监管、国有资产监管和非经营性资产管理制度，规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，健全对行使行政许可权、执法权、人事权、财权、物权岗位和人员的专项监督制度。加大治理商业贿赂工作力度。继续抓好专项资金综合治理。坚持从严治政，廉洁从政，努力在人民群众中树立良好形象。

    各位代表！过去五年，勤劳智慧的河北人民创造了令人瞩目的辉煌成就；未来五年，富民强省的宏伟蓝图催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共河北省委的领导下，解放思想，开拓创新，团结一致，埋头苦干，为创造河北更加美好的明天而不懈奋斗！