我国农民收入一度低迷徘徊局面得到扭转

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我国农民收入一度低迷徘徊局面得到扭转

2008年08月29日 10:31:26

来源：金融时报

    今天，十一届全国人大常委会第四次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取全国人大常委会执法检查组关于检查未成年人保护法实施情况的报告、国务院关于促进农民稳定增收情况的报告。吴邦国委员长出席会议。会议由路甬祥副委员长主持。
　　
    受国务院委托，农业部部长孙政才向全国人大常委会报告近几年促进农民稳定增收的有关情况。他说，千方百计增加农民收入是全面建设小康社会的重点和难点，是落实扩大内需方针的必然要求。党的十六大以来，中央把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，采取了一系列重大措施，扭转了农民收入一度低迷徘徊的局面，呈现快速增长的态势。特别是2004年至2007年，农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年超过300元，扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。2007年农民人均纯收入达到4140元，比上年实际增长9.5%；2008年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3%。
　　
    孙政才说，从收入构成看，农民收入增长主要有以下特点：一是家庭经营仍是农民收入的主要来源。农民家庭经营收入稳定增长，除粮食等主要农产品产量稳定增产外，更重要的是因为农产品价格恢复性上涨，推动了农民收入稳定增加。据调查，2007年农产品生产价格指数比2003年增长了37.5％，其中生猪、稻谷、油料分别增长45.5％、48.9％和48.8％。二是工资性收入成为农民增收的重要来源。2007年农村外出就业劳动力月平均工资为1060元，首次突破千元，比上年增长10.6％；2008年上半年达到了1240元，同比增长16.4％。三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补的“四补贴”等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。四是财产性收入为农民增收开辟了新的空间。
　　
    孙政才说，近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。特别是今年以来，农民增收的不确定性因素增加，实现全年农民收入快速增长的难度较大。一是城乡收入差距呈扩大趋势。二是农业生产比较效益持续下降，影响了农民增收。三是农民外出就业增收难度加大。四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。
　　
    孙政才说，今年农民收入要在去年基数较高、增速较快的基础上继续保持快速增长势头，难度很大。国家将采取8项措施，积极争取农民增收势头不回落不放缓，一是促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力。二是强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。三是加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。四是加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。五是多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入。六是加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。七是大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。八是继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。

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