只有“以人为本”来进行档案管理制度变革，才能使人事档案成为一个公开、透明的社会公信平台，才能充分保障档案当事人的权利不受到恣意侵害。

　　2005年6月11日，中组部办公厅信访部门收到了一封不同寻常的投诉信。这封信是以特快专递的形式发出的，被投诉人是四大国有商业银行之一——中国工商银行。

　　此后，中纪委、银监会、最高人民检察院等单位都相继收到了内容相仿的投诉信。在多封投诉信中，投诉人朱庄虹要求工商银行总行(以下简称工总行)补还其1979年4月北京市东城区财政金融局招工表(后简称招工表)与1991年10月进入工总行的干部录用表(后简称干部指标)，并要求工行尽早纠正其违反干部档案管理办法的问题。

　　朱庄虹，现年48岁，金融实践网总编辑，拥有工总行评定的经济师职称，算得上知名的经济学人，编著出版过《中国改革的金融人》一书，是清华、北大、人民银行研究生部等数十所重点大学的客座教授。

　　据了解，朱庄虹于1979年4月进入人民银行王府井分理处，之后先后被调入工商银行东城支行、北京分行工作，并于1991年10月调入工总行规划信息部综合处工作。1995年11月，因与上级某领导意见分歧，朱手拿干部商调函调出了工总行。

　　朱庄虹告诉《法人》，2007年4月18日，他在办理调档时，发现其个人封闭运行的档案内的招工表与干部指标，早在1995年11月调出工总行时，就在其不知情的情况下被工总行撤出了。此时他方才明白，12年中，没有国家机关和金融单位正式接收的真正原因是，档案中朱庄虹身份无法确认。

　　“没有了干部身份，我就进不了国家机关，档案不全，金融单位也就不能接收我。做金融最讲究的就是信用，这无异于是12年的政治冤狱，我充其量只是金融界的文奴，是鲁滨逊漂流记里的黑人‘星期五’。”朱不无愤慨地对《法人》说道。

　　没有招工表，就没有单位肯正式接收，甚至人才中心也不同意为其管理档案。朱庄虹认为，工总行的此种做法，事实上造成其12年来在不知情的情况下被剥夺了中华人民共和国普通公民的选举权与被选举权。

　　按照朱庄虹的理解，从理论上看，档案问题和行使选举权是没有关联的，但实际上关系密切。我国公民行使选举权有两种渠道：要么通过街道(限于没有干部身份的人，因为干部档案存进街道会导致干部身份丢失)，要么通过设有党委的单位(2005年前，人才中心还未设有自由人，即不能以个人名义上三险)。朱庄虹从工总行以干部身份调出后，档案一直是在单位之间封闭运转，但就因为档案不全，没有一家单位肯正式接收他，为了保证连续交足个人的三险年限，朱忍受代单位交三险的屈辱条件，身份做黑，造成其事实上被剥夺了选举权与被选举权长达12年。