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河北省县域经济趋强趋优,但与先进省份相比,基础薄弱、对外开放度不高、区域发展不平衡、可持续发展任务艰巨成为我省县域和谐发展的重要制约因素,亟待得到解决。
县域经济基础偏弱。2007年,河北省县域一、二、三产业比例为15.9:55.2:28.9,而山东省为11.0:58.7:30.3、江苏省为8.5:58.1:33.4。我省一产比重偏高,三产比重偏低。
县域财力有待突破。2007年,河北省县均地方财政一般预算收入为1.9亿元,超过县域平均水平的县(市、区)为44个,占全省参评县级单位的31.4%,不足50%。
县域经济发展开放程度低。2007年,全省县域出口总值76.5亿美元,占全省出口总值的比重仅为45%;县域当年实际利用外资金额为13.0亿美元,占全省当年实际利用外资金额的比重为43%。在参评的140个县(市、区)中,近1/10县(市、区)当年出口总值和当年实际利用外资额依然为空白。
县域经济发展不平衡,可持续发展能力弱。县域耕地面积呈递减态势,水土资源不断流失,水资源严重缺乏,农业节水亟待解决,地下水开采严重。县域环境污染问题也十分突出,环境污染治理投资亟须加大。
如何提高县域经济发展质量?省统计局有关专家认为,首先,树立大资源意识,要打破县域界限,积极利用县内外资源,大力拓展县内外市场,吸引资本和技术;积极开展对外贸易,加快县域贸易业发展,推动全方位开放格局的形成。
打破自然经济心态,树立大产业意识。充分借助秦皇岛港、曹妃甸港、京唐港和黄骅港“四港”沿海经济隆起带的带动作用,主动承接产业转移和技术扩散,大力发展特色主导产业,逐步创造产业集群优势。抓好重点项目建设,积极引进建设一批立县大项目,狠抓产业提升战略项目,充分发挥民营经济的主力军作用,加快促进产业结构升级。
实现工业化、城镇化和农业产业化“三化互动”。通过推动农村剩余劳动力转移,促进农村城镇化发展,实现“三农”发展与城镇化良性互动;通过发展特色产业集群主导农村工业化发展,促进企业和生产要素向城镇和园区集聚,实现工业化与城镇化的良性互动;通过培育龙头企业引导现代农业发展,不断延伸产业链条,实现农业产业化与工业化良性互动。(郭敏英、段丽茜) |