金融是现代经济的核心，对经济社会发展有着重大影响，建设生态文明，离不开金融的支持。金融支持生态文明建设一定要克服短视行为,具有战略视野,树立代级责任意识,充分发挥金融支持体系对生态文明建设的杠杆作用,积极推进金融创新,增强金融对服务生态文明建设的针对性和有效性。

    一、改进金融服务，构建支持生态文明的多元化融资体系

    （一）加大信贷支持力度。商业性金融机构要根据有关低碳经济、循环经济和清洁生产的发展特点，在创新项目融资产品的同时，积极探索适应低碳、循环经济和清洁生产企业的多形式的贷款担保方式，不断拓宽融资渠道。政策性银行要加大对低碳、循环经济科技专项、重点行业与重要区域的资金支持力度；加强与商业性金融机构的合作，通过联合贷款、银团贷款等多种合作方式，为起步资金大、项目回收期长的重点低碳、循环项目提供全程的金融服务，并根据项目不同阶段的信贷需求提供不同的信贷产品。

    （二）推动保险机制创新。保险公司应结合本地实际，积极探索低碳、循环经济和清洁生产企业的保险保障机制，为低碳、循环经济和清洁生产企业的新技术、新工艺等核心技术的开发提供更多的保险服务，促进保险功能与金融融资功能相结合。同时，要积极探索开展环境污染责任保险试点工作，并利用保险机制促进企业加强环境风险管理，分散企业经营风险，提高企业环境事故预防能力。

    （三）增强直接融资能力。政府有关部门、各金融机构要加强与低碳、循环经济和清洁生产企业的沟通和联系，帮助和支持低碳、循环经济和清洁生产企业多角度拓展直接融资渠道。积极鼓励和推动符合低碳、循环经济条件的企业通过规范的股份制改造，尽快实现在境内外资本市场上市融资。加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励和推动符合条件的低碳、循环经济和清洁生产企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。

    （四）引入创业投资支持。鼓励设立各类创业投资基金，完善创业投资与低碳、循环经济和清洁生产投资相结合的融资模式，引导社会资金包括民间资金流向低碳、循环经济和清洁生产产业。积极创造条件吸引国内证券公司、保险公司等金融机构在法律法规和有关监管规定许可的前提下，开展创业投资业务。支持创业投资企业在法律法规规定的范围内通过股权融资方式增强低碳、循环经济和清洁生产的投资能力。

    二、优化信贷结构，树立环境金融理念，支持生态文明建设

    各金融机构要积极调整和优化信贷结构，优先支持和保证与低碳、循环经济相关的产业 、企业、高新技术和建设项目的资金需要，促进经济增长方式转型。同时，要转变支持方式，形成有重点、有层次的金融支持，重点培育低碳经济、循环经济和清洁生产型企业。引导全社会树立节约资源、适度消费的生活理念推动低碳金融、绿色金融的全方位运行，形成健康、文明、科学的绿色生活方式。

    （一）支持工业企业向低碳、循环经济转型。按照走低碳经济和循环经济道路的要求，大力支持发展低消耗、无污染和高附加值产业，支持工业企业向以清洁生产、3R（减量化、资源化、再利用）、节能降耗为核心的低碳经济和循环经济生产转型，重点扶持新型能源、精品陶瓷、光伏电子机械、再生金属、生物食品等五大产业的生产转型。积极配合工业结构调整，加大技术改造贷款投放，大力扶持企业开发、应用节能降耗和综合利用新技术、新工艺、新设备，重点提升改造煤炭、电力、冶金、建材、机械等五大传统产业。积极支持资源循环产业基地内落户的再生金属企业的建设和发展工作，优先给予信贷支持和利率优惠。积极支持工业园区进行生态改造，在信贷投放上形成合力，着力引导园区内企业按照环境管理体系标准组织生产，全力支持园区经济走低碳、循环发展道路。

    （二）支持传统农业向生态农业转变。生态农业循环体系是低碳、循环经济产业体系的重要组成部分。各金融机构特别是涉农金融机构要围绕加强农村基础设施建设，调整农业生产结构，优化农业产业布局，稳定粮食生产和提高农民收入等举措，根据自身的经营特点，全面改善农村金融服务，千方百计增加支农资金投放，加快农业低碳、循环经济的发展。积极支持发展高产、优质、高效农业，进一步加大对集约化农业、生态农业和观光农业的支持力度。

    （三）支持传统服务业向生态服务业转变。以壮大提升旅游业和加快发展现代服务业为契机，大力支持发展以生态旅游、绿色商贸、绿色物流为重点的生态服务业，加快产业主体从传统服务业向生态服务业转变。要加大对生态旅游业的金融扶持力度，促进旅游骨干企业、基础设施和旅游产品开发建设，进一步完善旅游产业体系，重点扶持一批知名旅游项目和发展特色突出的乡村旅游、生态旅游、农业观光旅游。

    三、积极构建金融服务生态文明建设的长效机制

    （一）健全信息共享和交流机制。人民银行、发改委、经贸委和环保部门要进一步加强沟通协作，健全金融业服务低碳、循环经济的信息共享和交流协调机制。发改委、经贸委要及时公布和更新低碳、循环经济项目固定资产投资信息、企业节能等信息，及时向金融部门通报产业结构调整、节能改造、节能技术和产品等产业政策信息。环保部门要按照职责权限和《国家环境保护总局关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，及时向金融机构通报以下信息:审批结果和建设项目环境保护验收竣工结果；超标排污、超总量排污、发生重特大环境污染事故或者事件；拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单，挂牌督办企业名单，限期治理、关停企业及环境友好企业名单。

    （二）制定体现中国国情的绿色信贷管理指南与指导目录。国家环保部和银监会应尽快联手制订切实可行的环境风险评估标准和绿色信贷指导目录，以供商业银行开展绿色信贷时作为重要的参考依据。

　 （三）健全环境金融的运行机制，发展环境金融。要鉴定实施有保有压的信贷政策，加强对我国资源节约性环境友好型的信贷支持。坚决限制两高，对现有贷款要加快压缩逐步退出。将环境评估纳入流程，把符合环保标准和要求作为必要条件。要继续加大金融产品的创新和利用，针对绿色产业生态特点，重点开发支持金融环保的产品。

　　（四）加大对环境金融的政策支持。环境金融对经济社会发展有着突出的效应，国际上均将其纳入金融体系，给予大力支持。有关部门加快出台 贷款低息、税费减免政策，为我国环境金融发展提供有力的金融支持。

    （五）搭建政银企沟通协作平台。采取协调会、洽谈会、对接会以及项目推介会等形式，强化金融机构与低碳、循环经济重点项目、重点行业的沟通，及时、有效地对接低碳、循环经济企业的合理资金需求。

    （六）制定绿色信贷绩效考评办法。制定区域金融支持生态文明建设效果的考评办法，对金融机构贯彻支持低碳、循环经济和清洁生产企业信贷政策效果进行考核，以更好地贯彻落实国家的宏观调控政策，增加支持低碳、循环经济的有效信贷投入，支持区域生态文明建设。