编者按

　　2007年6月中旬，项俊波成为新一任中国农业银行党委书记、行长，这使得正在进行股份制改革的我国四大商业银行之一的农行再次进入公众视野。

　　农行股改自2007年1月全国金融工作会议后启动。半年多的时间，农行的改革在“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”十六字方针指导下，在确定六个方面的股改重点以来，如今进行得怎样了？本报自今天起，连续刊登5篇本报记者的采访报道，带读者走进农行，了解那里正在进行的改革。

　　“深化财务体制改革。按照价值管理的要求，加快财务集中改革步伐，推进管理会计体系建设，探索建立全面覆盖费用成本、资金成本、税务成本、风险成本和资本成本的‘全范围、全过程、全方位、多维度’成本管理体系，实现财务管理由‘核算控制’向‘全面价值管理’的战略转型。”

　　———摘自2007年农行股改文件

　　找准定位推动财务战略转型

　　作为惟一一家还未股改上市的国有商业银行，农行于今年初确定了今年股改的基本思路和主要目标。财务体制改革作为农行今年股改的六大重点之一，被首先列入了议事日程。

　　“农行要进行股改上市，建设国际一流银行，必须顺应现代商业银行的发展趋势，推动财务战略转型，实现财务管理由‘账务管理’向‘价值管理’的战略转变。”

　　对于社会广泛关注的农行财务改革，农行计财部总经理邵建荣在接受记者采访时道出了以下一番话：“现代商业银行的发展使得财务管理的职能和功能发生了转变，已经由‘财务报告’、‘财务监控’的初级阶段，实现了向‘价值创造’和‘价值管理’新阶段的飞跃。对正处在股改关键时期的农行，要应对日益变化的国内外金融环境，找准财务管理的定位和方向至关重要。”

　　去年11月，农行召开了“财务集中改革暨财务决算工作会议”，要求按照现代商业银行管理要求，对农行财务进行以“银行价值最大化”为目标的价值管理，中心目标就是要推动财务战略转型，构建“以价值管理为核心、全范围、全过程、全方位、多维度”的全面财务管理体系。邵建荣说：“这对于农行财务管理是具有里程碑意义的一次会议，是一次转变财务管理思想、思路和理念的会议。”

　　在这次会议上，农行对于财务管理和计划财务部的职能进行了重新定位。计划财务部由单纯的“账务管理者”向“企业价值的管理者”转变，以评价和综合所有部门的价值创造能力和目标价值，实现价值最大化为目标。此外，农行还对财务管理机制、信息披露、管理手段和平台推行创新，实现财务管理的精细化，规范经营行为，提升管理水平，为股改上市做足准备。

　　平台创新财务管理信息系统全面推广

　　今年6月23日，农行传来了提前半年完成了财务管理信息系统在全行推广应用的喜讯。

　　据了解，农行从2006年3月开始全面推广应用自主研发的财务管理信息系统。今年，为推进股改进程，为财务重组提供充分的信息化支持和保障，推广速度加快。6月，此系统在农行全系统全面应用，比计划早了半年。系统实现了管理农行1447个机构、55880个部门、392个核算中心、54491个责任中心、固定资产卡片100多万张。

　　据介绍，为配合股改，实现财务转型，农行目前确立了以财务信息化建设为基础，分"推广和深化"两个阶段推行财务体制改革的目标。在推广阶段，以财务管理信息系统推广应用为基础，配套实施财务集中改革，建立符合公司治理要求的财务管理体制；在深化阶段，以开发、推广业绩价值管理系统为基础，建立以价值管理为核心的财务运行机制。

　　财务管理信息系统在农业银行系统内的全面推广应用，标志着农行财务管理步入信息化管理时代，对全面提升财务管理水平具有极其重要的意义---它实现了核算层次的上移和财务部门的归口管理，减少了资金占用；此外，它推动了成本管理由单一按机构的财务会计核算模式向多维的管理会计核算模式转变，为实行全面成本管理打下了基础；再就是它规范了财务审查，实现了报账审批流程的信息化、标准化和规范化，有效杜绝了人为的超权限、逆程序等违规现象。

　　其实，它的意义还不仅仅是上述三点。财务管理信息系统在农业银行系统内的全面推广应用，支持了预算管理，改变了传统的、粗放的、零散的指标管理模式，树立了"开支讲预算、立项讲效益"的观念，有利于提高财务资源产出效应；强化了财务风险控制，通过"用户权限控制、操作权限控制、岗位分离控制"三道关口，实现了多方面的风险控制。

　　集约化管理财务集中改革圆满完成

　　财务集中改革是推进农行内部改革，做好股改基础工作的一项重大举措，也是一场难度较大、复杂性较高的财务变革。

　　截至今年6月23日，农行财务集中改革第一阶段任务圆满完成。4个直辖市分行、5个直属分行、海南、青海和宁夏分行实现了财务集中到一级分行管理；其他25家省、自治区和新疆兵团分行实现了财务集中到二级分行管理。

　　为建立适应股改要求的财务管理体制，强化支出行为控制，提高财务风险防控能力，农行借鉴国际经验，以推广财务管理信息系统为契机，凭借系统管理功能为依托，于2006年11月推行财务集中改革，2006年底就已经对占比为1/3的已应用财务管理信息系统的分行实现了财务集中。仅用了半年时间，37家分行的财务集中改革就全部完成。

　　由于精简优化了财务核算体系，财务核算中心由3882个减少至392个，减少财务开支核算单位3490个；它实现了财务管理"三大上收"，上收财务开支列账权，集中了费用报账权，上收费用存款户，减少了财务资金占用；此外，它分离了财务管理的操作职能与管理职能，实现财务管理由操作型向管理型、由松散型向专业化分工和集约化管理转变；再就是再造财务管理流程，加强财务权限管理，促进内部控制的健全，减少管理环节，提高了服务效率。

　　简而言之，农行财务集中改革实现了财务管理"五统"'，即统一财务集中内容、统一财务集中制度、统一集中核算模式、统一集中支付管理、统一核算操作平台。

　　据透露，农行第二阶段的财务体制改革将在实现第一阶段目标的基础上，以推广业绩价值管理系统为依托，配套推行财务管理创新，为财务重组和股改上市打下坚实基础。