9月29日上午，备受关注的承德市区供热价格调整听证会如期举行。在涉及千家万户切身利益的听证会上，一些听证代表对听证人员构成，供热成本核算方式等提出了质疑，绝大多数代表认为拟定的2.5元至3元/平方米涨幅过高。 在本次听证会上，来自承德市物价局的人员首先公布了调整承德市区供热价格的听证方案。据介绍，供热和热源企业亏损严重是促使听证会召开的主要原因。据承德市物价局成本监审机构对该市供热公司成本进行监审情况看，供热公司2009年至2010年运转年度单位供热定价成本为每平方米26.53元，比现行居民供热价格高出5.03元，成本与价格倒挂形成亏损2864万元；剔除非居民供热价格与居民供热价格交差补贴因素，供热企业因成本价格倒挂形成亏损2061万元。热源方——国电滦河电厂也存在着成本方面的压力，亏损总额高达1.05亿元。 据介绍，鉴于严重亏损的现状以及延长供热期的需要，在充分考虑居民用户承受能力的基础上，参照周边城市做法，拟将承德市区供热价格进行调整。收费方式有两种。 一.按建筑面积收费的：居民供热价格由现行的21.5元/平方米调至24元到24.5元/平方米，上调幅度为11.6%-13.95%。非居民供热价格由现行的30元/平方米调至33元/平方米，上调幅度为10%。 二.按建筑面积90%收费的：居民供热价格为26.67元-27.22元/平方米；非居民供热价格为36.67元/平方米。对享受城镇最低生活保障的居民用户实行优惠政策，继续执行原来的价格标准。 在供热时间上，该方案提出，承德市区供热天数由原来规定120天延长至140天-150天，具体时间由供热企业根据天气情况确定，但最低不得低于140天。听证焦点承德供暖涨价听证7焦点 ■人员构成 来自承德市政府法制办的听证代表景国富在听证会上表示，在25名听证代表中有4名分别来自供热和滦电的工作人员，使大家对听证会的公正性提出了质疑，景国富表示该4名人员应当作为旁听人出席。对此物价部门的人员表示，这几位为经营者代表。 ■价格成本 承德市政协财经委副主任赵志敏对本次听证会《成本监审报告书》的评价为“最不清楚，最难懂的报告书”。赵志敏称，物价局提供的成本监审报告中，热力和滦电提供的数据不真实，说服力不强，核减比例最低达到30%多，虚报的成本太大。 在供热部门提供的材料中记者看到，承德热力集团公司下属有成员企业20家，其中有煤炭物资经销、节能建材生产等多家与供热没有直接关联的企业。李萍代表表示，供热公司为承德市热力集团的下属公司，在管理费用一项中，有其为总公司分担管理费、业务招待费等事项。为此，李萍提出，承德热力集团有限责任公司的亏损是否能够作为调整供热价格的依据。 ■按什么面积收费 来自消费者协会的代表在发言时表示，在参加听证会之前，他专门把听证会材料让从事会计工作的人员看过，结果是“数据来源和相关数据搞不清楚”。该代表称，河北省物价局出台的“关于贯彻《河北省热力价格管理办法》的指导意见”中规定，供热费用计价面积占建筑面积90%的比例是最高限，而此前承德市均按照全部的建筑面积计价。 承德作为全国热计量收费的试点城市，热计量收费的面积已达到200万平方米，一些代表表示，应当继续加大热计量收费的面积，“用多少热，交多少钱，这样大家都会降低成本。” ■政府应加大补贴 供热作为一项公益事业，不应以赢利为目的，几乎每一位代表都表示，作为寒冷地区的承德，政府应当对供热给予更多补贴措施。据供热部门的人员介绍，承德供热部门没有享受到政府的补贴，“看着其他地市供热企业拿到政府补贴时，我们很羡慕。” ■提高服务质量 听证会上，供热部门应提高服务质量也成了大家发言的重点。居民代表王风羽称，听证会前他走访了承德市区大部分小区，许多居民都向他反映，应先解决供热达标问题，再谈调价。 在听证会上，承德市热力公司的负责人表示，今后将加强服务，凡供热温度低于规定温度 1℃，将退还10%的取暖费，低10℃的将退还60%的取暖费。 ■热源成本 从事热能工程的一位代表称，单纯发电只能利用燃煤效能的40%，而热电联产后，效能将提高到80%，“应该比单纯的发电利润要高，不明白为什么滦电两年能亏损1.05亿。如果这样的话，发改委就不应该让项目立项。”该代表建议，应组成专家组对供热成本进行认真核算。 对此，滦电工作人员表示，没有采取余热或废气供热一说，他们是采取中间抽气式，将高达375℃的高温高压热气输送到市区，这些热气如果循环还可以用于发电。 ■涨价不宜过高 参加听证会的代表大都对调价表示理解，但代表们称应当根据承德实际情况作出调整。绝大多数代表均称，拟定的涨价幅度过高，合理的涨价区间应在1到2元。另外，许多代表称，供热公司应当寻找亏损的真正原因，从内部挖潜，提高工作效率，降低运营成本，不应将用涨价来弥补其账面上的亏损。 |
