为改善农村金融服务弱化的状况、深化农村金融改革，央行近年来相继出台了一系列措施。特别值得一提的是，从2005年下半年开始，央行陆续在山西、四川、贵州、陕西、内蒙古开展了由民营资本经营的商业化小额信贷试点，从一年多的试点实践来看，小额贷款公司所具有的信息优势、成本优势和速度优势，使其合理地找到了自身的市场定位和发展空间。商业性小额贷款公司由于更贴近农户、个体生产者和小企业的实际情况，因而能够更好地满足他们的小额融资需求，对支持农业发展、引导民间融资以及创造一种适度竞争的农村金融环境，具有深远的历史意义和现实意义。但是，目前小额贷款公司在发展中面临的一些困难已经显现出来，成为制约其可持续性和规模性发展的“瓶颈”。