中国银监会原定于2012年1月1日实施的银行业新监管标准或推迟实施。据了解，在银监会今年初上报国务院并获批复的杠杆率、流动性、资本充足率、拨贷比4项监管新工具中，资本充足率、流动性、拨贷比等指标均推迟执行，但杠杆率要求仍按时推进，即在明年1月1日起开始实施。 而根据银监会官方信息，截至目前，仅正式发布了《商业银行杠杆率管理办法》，针对流动性、资本充足率两项指标的管理办法尚在公开征求意见阶段，针对拨贷比的管理办法尚未对外公布征求意见稿。 一位资深银行业分析师说，推迟新规的出台，显示对以往监管政策过紧的微调态度。该分析师认为，明年监管政策将不会延续收紧的方向，而是根据银行的实际情况适时微调。这也反映了逆周期监管的原则，在经济周期下行阶段，监管政策应该适度放松。 接近银监会的知情人士称，“资本充足率新规执行时间推后，但条款更改空间不大。”资本监管新规可能会推迟至2012年下半年出台，且出台后“立即执行”。虽然执行时间点推迟，但是条款进一步修订的空间并不大。新规在10月份曾进行过第三轮征求意见，并细微调整了部分条款，令其对银行核心资本充足率的影响再减少0.2-0.3个百分点，而最新版本对上市银行核心资本充足率的影响在0.7-0.8个百分点。同时，拨贷比和流动性指标也会推迟执行，但标准是否会修改，目前还没有说法。在银行业内人士看来，新监管工具推迟实施对银行影响较小，但可以争取更多时间，为达标做出更加充分的准备。某股份制银行风险管理部相关负责人指出，如果新的监管工具推迟实施，或许是决策层在衡量目前监管的力度是不是合适，但对银行本身的影响较小，“监管层应该看得更长远一些，而不是针对当前的问题相机作出短视的决定。”对已经明确从明年1月1日实施的杠杆率指标，银行达标并无难度，而在另外的3项监管新指标中，股份制银行对拨贷比达标普遍感到压力较大，“股份制银行的不良率很低，不良资产绝对值较小，相应计提的准备金也较少，相对于国有大行，拨贷比达标较为困难。” 值得关注的是，12月3日，银监会副主席王兆星在北京表示，需要寻求一个更加合适的资本监管标准、更加合适的资本水平，在实现国际标准的同时进一步保护和提升中国银行业的国际竞争力。 据了解，在有关银行业监管尺度方面，多位专家表达了“定位过高”的担忧。国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌(微博)也曾指出，新监管标准部分与中国实际不符，在金融全球化的情况下，标准定得高的国家，其银行受到的束缚就大。 |
