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坚守定位 做优做强乡村振兴主办银行

2021年09月28日 15:36:01  来源:河北省联社

    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

  河北农信始终保持高度政治站位,以做优做强乡村振兴主办银行为责任担当,坚定不移做好乡村振兴金融服务工作,全力满足“三农”和实体经济多样化金融需求,助力乡村振兴战略全面实施。

  截至7月末,河北农信资产规模达到22126亿元,存款余额达到18760亿元,贷款余额达到12484亿元。其中,涉农贷款余额达到6716亿元,是全省资产规模最大、存贷款市场份额最大、涉农信贷投放最多、农村普惠金融服务贡献度最高的银行业金融机构。

   发挥比较优势,提升服务乡村振兴自觉性

  充分发挥点多面广、覆盖乡村优势。河北农信系统共有营业网点4800多个,占全省银行业金融机构网点总数的50%左右,在县域更达到70%以上,遍布基层乡镇;从业人员达5.3万人,约占全省银行业从业人员总数的三分之一,并且主要配置在县及以下机构。

  充分发挥人缘地缘优势。农信机构与“三农”发展血脉相连,既有贴近农户的网点,又有熟知乡村的员工队伍,更得到了广大农民、农户、涉农企业对农信品牌的认可和支持。河北农信继承和发扬农信“背包精神”,转变工作理念,改进工作作风,增强主动营销意识,了解客户金融需求,充分挖掘潜力,深耕县乡村广大市场,全力满足“三农”金融服务需求。

  充分发挥决策快捷、服务高效优势。农信机构是地方性法人机构,管理重心下沉、决策链条短、信贷审批快捷、产品更新及时,更能适应“三农”领域“短小频急”的资金需求。河北农信全面落实信贷业务审查审批授权管理,因人因地因业务建立灵活高效的授权管理机制,真正做到权责利相统一,真正做到权限下放,提高办贷效率,为乡村振兴提供快捷有效的信贷服务。

  充分发挥政银关系密切、协调联动的优势。近年来,河北农信通过“双基”共建等工作,进一步巩固了政银互动、共促发展的良好局面,机构贷款规模在县区普遍达到40%以上,有的占据了“半壁江山”。河北农信依托自身优势,持续加强与政府相关部门的沟通对接,形成合力,不断提升乡村振兴金融服务能力,有力支持了全省“三农”事业发展。

  强化顶层设计,提升服务乡村振兴主动性

  完善金融支持乡村振兴政策。省联社制定《河北省农信社2021-2025年发展规划》,明确要求“围绕乡村振兴战略,聚焦产业发展,加大‘三农’领域信贷支持,把更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节”。为做好乡村振兴战略金融支持工作,省联社专门研究制定《河北省农信系统做好信贷支持全面推进乡村振兴促进农业农村现代化金融服务工作的意见》,指导全省农信社紧紧围绕发展规划,加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体和相关企业支持力度。

  倾斜信贷资源到“三农”领域。今年年初,省联社在制定全年信贷投放目标时,专门单列涉农贷款720亿元,其中,普惠型农户贷款120亿元;单列小微企业贷款830亿元,其中,普惠型小微企业贷款180亿元。通过制定工作目标,引导各级农信机构加大“三农”领域信贷投放,全力满足乡村振兴资金需求。

  充分发挥考核引领作用。今年,省联社在原有存贷款指标考核基础上,加大了涉农、小微企业相关指标的考核权重,新增了绿色贷款占比、战略性新兴产业贷款占比考核指标。同时,按照“普惠金融类指标在内部绩效考核指标中权重占比10%以上”的政策要求,将普惠型小微企业“两增”“两控”以及普惠型涉农贷款等普惠金融类指标在市县行社领导班子绩效考核权重提高到11%。不断加大考核力度,特别是把各级农业农村部门推荐的乡村振兴重大建设项目、新型农业经营主体等信贷支持情况纳入考核,通过加强考核,明确工作导向,引导全省农信社切实做好乡村振兴金融服务工作。

  聚焦产业规划,提升服务乡村振兴针对性

  围绕“四个农业”加大信贷投放力度。聚焦河北省科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业产业规划布局以及各级财政资金重点支持的农业农村重点领域,研究信贷支持措施,加大相关企业和经营主体支持力度。围绕河北省12个特色优势产业集群和100个现代农业示范园区、100个高端精品打造工作,做好优质专用小麦、优质谷子、精品蔬菜、特色水产等12个特色优势产业的金融服务工作;抓住关键环节,重点做好土壤环境、种质资源、标准规程、种养技术、现代装备、品牌包装等关键环节的信贷支持;围绕“粮头食尾”“农头工尾”、延链补链强链,做好物流配送体系和骨干销售渠道的金融服务工作。

  围绕乡村建设做好金融服务。积极支持宜居型示范农房建设、农村危房改造和农房抗震改造,助力推进农村改厕、垃圾处理、污水治理、美丽庭院示范创建、村庄清洁、绿化行动等村容村貌整治工程,改善提升农村人居环境;围绕河北省打造的1500个宜居宜业宜游美丽乡村、创建的18个省级乡村振兴示范区及雄安新区争创国家乡村振兴引领区,加大信贷金融服务;加大对农田水利、农产品仓储保鲜冷链物流、防灾减灾和动植物疫病防控等现代农业基础设施领域的金融支持,推动提高农业生产及抗风险能力;围绕农村教育、卫生医疗、养老服务等服务设施建设,加强金融服务;着力支持农村寄递物流基础设施建设、农村电商示范企业及重点农产品物流配送中心建设,全面促进农村消费。

  围绕新型农业经营主体加大支持。加大对组织架构清晰、业务模式规范、经营效益好、对农民带动能力强的新型农业经营主体、农业产业化联合体以及农村集体经济组织的支持力度,对符合条件的进一步简化贷款审批流程,着力增加与需求相匹配的中长期信贷供给,切实提高信用贷和“首贷户”的占比。积极支持“龙头企业+合作社+基地+农户”四位一体生产经营模式,培育壮大新型农业经营主体,推动小农户与现代农业衔接。

  围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加大工作力度。通过重点支持脱贫地区特色产业提升工程,加大扶贫龙头企业、农业产业化龙头企业、农业产业园区、产业联合体等信贷支持力度,增强已脱贫地区自我发展能力,推动产业扶贫向产业振兴转变。截至7月末,全省农信社在62个乡村振兴重点帮扶县的贷款余额达到3634亿元,较年初增加277亿元,增速达8.3%,高于全省各项贷款增速0.3个百分点;累计发放脱贫人口小额信贷1.4亿元,占全省银行业金融机构累计投放总量的66%。

  用好金融服务工作抓手,提升服务乡村振兴普惠性

  深入推进“双基”共建农村信用工程。“双基”共建农村信用工程是河北省委省政府确定的全省农村重点工作,通过加强基层农信社和基层党组织的深度合作,发挥联动共建优势,组织开展农户信用等级评定和综合授信工作。近年来,河北省联社与地方党委政府通力合作,稳步建立起了地方党委政府主导、农信社组织实施、村“两委”配合、城乡居民参与的“四位一体”联动工作机制,有效解决了金融服务“三农”的“最后一公里”问题。截至7月末,全省农信社已建档农户652万户,评定信用户508 万户;已授信农户285万户,已用信农户145万户,用信余额1342亿元;评定信用村16530个,评定信用乡镇265个。

  大力推进小贷中心建设。2015年以来,河北农信进一步深化小额信贷改革工作,从战略、组织、产品、服务和渠道等方面入手,在全省推进小额信贷管理体制和机制创新,着力打造“立足‘三农’、面向县域”的服务支农专业品牌。统筹推进新型小贷中心和传统小贷中心建设,指导辖内有条件的行社推动新型小贷中心建设,条件不成熟的对小贷业务进行新老划段,推动传统小贷业务开展。将推动小贷业务全面做实和质量提升作为主攻方向,真正建立内部资金转移定价体系、利率定价机制、绩效考核机制、风险补偿机制,构建服务高效、管理审慎、风险可控的小额信贷管理体系。找准自身定位,将小微企业、涉农企业以及各类新型农业经营主体作为信贷支持重点,大力推动小贷业务开展。截至7月末,全省农信社小贷中心按照“六个机制”要求当年累计发放小额贷款22万笔、465亿元,余额24万笔、578亿元。

  全力打造乡村振兴金融服务综合体。在邯郸、石家庄、张家口等地试点建设乡村振兴金融服务综合体,通过设置金融服务区、直播带货区、农特产品区、快递物流区,依托乡村振兴服务终端、助农服务终端、乡村振兴卡、“农信e生活”服务平台、“e挎包”移动银行等,为客户提供十六大类、百余项金融服务,全面覆盖农村客户生产生活需求,全方位提升农信社服务乡村振兴能力,提升农村地区金融服务水平。

  强化产品服务创新,提升服务乡村振兴适配性

  加强产品创新。针对农户、个体工商户、小微企业主及其他从事生产经营活动的个人类客户推出“农贷宝”“商贷宝”等特色信贷产品,按照“一次授信、循环使用、渠道多样、随用随贷”的原则,以循环贷款模式降低各类客户融资成本、缓解付息压力。针对农户、经营商户等自然人客户以及小微企业推出“冀易贷”“家庭贷”“信易贷”等系列信用贷款产品,切实解决客户抵押难、贷款难问题。截至7月末,全省农信系统仅“农贷宝”“商贷宝”余额达到548亿元。大力推广乡村振兴卡,面向农村地区农户、农产品经营者等涉农个人客户发行乡村振兴卡,量身定制多项优惠措施,最大限度让利于农村客户,便利农民生产生活。积极推进“农信e生活”平台建设,依托手机银行、微信银行,展示各行社本地的特色产品、餐饮美食,满足客户购买生活用品、商户拓宽销售渠道的服务需求,真正将农信社服务融入到客户日常生活的方方面面。

  提升乡村振兴金融服务。下放涉农信贷审批权限,简化业务流程,提高办贷效率,合理确定贷款额度、利率和期限;完善定价机制,规范融资收费,进一步降低综合融资成本,让利于“三农”领域各经营主体;持续实施“阳光信贷”工程,通过实行公开、透明管理,打造支农绿色贷款通道,让信用农户充分享受贷款优先、利率优惠、服务优良的金融服务;积极建立“敢贷、愿贷”长效机制,分别针对涉农、小微企业贷款和扶贫小额信贷制定尽职免责管理办法,将授信流程涉及人员全部纳入尽职免责评价范畴,激发员工做好金融服务的自觉性和主动性;持续开展以“农村金融夜校”“金融大集”等方式为主的“送金融知识下乡”活动,为广大农民讲解金融知识、防诈骗知识,着力提高广大农民对金融服务的理解和接受能力,充分调动广大农民群众参与金融服务乡村振兴的积极性。

  强化战略合作,提升服务乡村振兴有效性

  河北农信持续加强与政府部门的联系,建立省、市、县三级常态化对接机制,为支持乡村振兴战略提供有力支撑。在与省农业农村厅签订《金融支持实施乡村振兴战略全面战略合作协议》的基础上,先后与廊坊、张家口、保定、唐山、衡水和沧州市政府分别签订《金融助力乡村振兴战略合作协议》,通过加强对接合作,共同推动乡村振兴战略深入实施。与省农业担保公司加强合作,拓展涉农贷款增信方式,加大贷款投放力度。加大银企对接力度,对基本户开户企业、河北省(国家级、省级)专业合作社示范社等5大类2383家企业、“米袋子”“菜篮子”534家企业以及纳税等级M级(含)以上企业主动对接全覆盖,确保符合条件的企业融资需求获贷率100%。同时,省联社将此项工作纳入“我为群众办实事”实践活动,按月开展督导,有效提升融资对接成效。


【作者:河北省联社党委书记、理事长徐翀】  
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